重庆商务网,第一手的商务信息

以后地位 : 电商时政 > 体系打造 > 正文

商务部等三部分发特急件:将睁开2019年电子商务进农村综合树模工作

来源:重庆商务网讯作者:2019-05-26 09:49:19
导读:勉励各地优先采取以奖代补、存款贴息等支撑办法,颠末过程中央财政资金引导动员社会本钱共同介入农村电子商务工作;并于5月20日前,将最终的树模县名单和省级、县级工作计划,以省级国民政府函情势报送三部分,树模县排序名单应与此前备案顺序同等。

重庆商务网讯 据商务部官网5月7日消息,为贯彻落实中央一号文件支配,推动农村电子商务深入睁开,进一步完善农村市场体系,增进农村流畅现代化,助力脱贫攻坚和村中兴,财政部、商务部、国务院扶贫办决定2019年持续睁开电子商务进农村综合树模工作。

偏向在农村流畅、电商扶贫、农业供给侧布局性改革等领域造就一批各具特色、经验可复制履行的树模县。树模县农村电商加快睁开,显著晋升农村流畅基础举动措施和效劳程度,增进扶贫带贫、产销对接、便民消费等成效显著,农村网络零售额、农产品网络零售额等偏向全体增速高于世界农村平均程度。“三区三州”深度贫苦地区可结合实际,制定正当可行的睁开偏向。

根据通知,2019年综合树模对具有条件的国贫县实现全覆盖,在世界规模内择优支撑一批后期工作基础较好、睁开潜力较大的县,并增强对典型县的勉励支撑。勉励各地优先采取以奖代补、存款贴息等支撑办法,颠末过程中央财政资金引导动员社会本钱共同介入农村电子商务工作。

三部分构造对地方上报的工作计划停止评审,根据计划得分,结合后期绩效评估环境,确定各省树模县最终数目和资金数额。各省按照三部分供给数目确定最终树模县,做好政务公开,并于5月20日前,将最终的树模县名单和省级、县级工作计划,以省级国民政府函情势报送三部分,树模县排序名单应与此前备案顺序同等。

如下为通知原文:


财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办综合司

对付睁开2019年电子商务进农村综合树模工作的通知

无关省、自治区、直辖市财政、商务、扶贫主管部分:

为贯彻落实中央一号文件支配,推动农村电子商务深入睁开,进一步完善农村市场体系,增进农村流畅现代化,助力脱贫攻坚和村中兴,财政部、商务部、国务院扶贫办决定2019年持续睁开电子商务进农村综合树模(如下称综合树模)。现就无关事项通知如下:

一、指点思惟

以习近平新时代中国特色社会主义思惟为指点,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,认真落实党中央、国务院支配,聚焦脱贫攻坚和村中兴,以电子商务进农村综合树模为抓手,增强农村流畅举措措施打造,晋升公共效劳程度,增进产销对接,探究数据驱动,打造综合树模“进级版”,构建普惠同享、线上线下交融、工业品下乡和农产品进城通顺的农村现代流畅体系。

二、基本原则与偏向

(一)基本原则。

中央兼顾,地方落实。健全中央兼顾、省负总责、市县抓落实的办理体系体例。中央部分在政策、资金等方面创造条件,增强工作指点。省级主管部分结合实际细化政策措施,自立抉择树模县,做好绩效评估和监督检查。树模地区自立兼顾资金和项目,因地制宜,推动政策精准落实。进一步压实各级主体任务,强化绩效办理,推动政策发挥实效。

助力扶贫,靶向发力。贫合树模对具有条件的国度扶贫开拓工作重点县和会合连片特别艰难县(如下称国贫县)实现全覆盖。支撑贫苦地区分外是“三区三州"深度贫苦地区在物流、培训、供给链等项目打造上,向具有条件的建档立卡贫苦村、贫苦户倾斜,加快补齐农村流畅举动措施短板,完善农村电商公共效劳体系,增进产销对接,完善好处联络机制,因地制宜探究将农户纳入农村电商睁开链条,让电商睁开效果惠及更多贫苦群众。

发掘潜力,坚固晋升。对产业基础较好的树模县,进一步发掘农村电商睁开潜力,打造综合树模“进级版”,增进脱贫攻坚和村中兴的有用衔接。深入电商在农业农村中的应用,增强品牌造就,晋升模范化程度,提高品控能力,贫电商与特色农业、村旅游、民俗文化等地方优势产业的无机交融,构成农村电商可持续的市场化经营机制,增进农夫稳固增收,坚固晋升电商扶贫成效。

强化勉励,勉励创新。增强典型勉励支撑,勉励农村电商睁开程度较好的地区探究农村现代流畅和县域电商睁开新情势。以效劳村行睁开和新型城镇化为导向,以数据驱动为中央,面向“三农”创新大数据、云效劳、聪慧物流等技术应用,造就辐射动员效应较强的电商产业集聚区,增强创新孵化的引导和接入,总结履行成熟经验,更好地效劳农业农村现代化。

(二)睁开偏向。

在农村流畅、电商扶贫、农业供给侧布局性改革等领域造就一批各具特色、经验可复制履行的树模县。树模县农村电商加快睁开,显著晋升农村流畅基础举措措施和效劳程度,增进扶贫带贫、产销对接、便民消费等成效显著,农村网络零售额、农产品网络零售额等偏向全体增速高于世界农村平均程度。“三区三州”深度贫苦地区可结合实际,贫ㄕ笨尚的睁开偏向。

三、申报规模及请求

2019年综合树模对具有条件的国贫县实现全覆盖,在世界规模内择优支撑一批后期工作基础较好、睁开潜力较大的县,并增强对典型县的勉励支撑。详细申报规模如下:

(一)未纳入综合树模、且具有基本条件的国贫县。无关省级主管部分应全面梳理未获支撑的国贫县环境,综合物流、网络、产品等农村电商睁开客观要素,自立确定纳入树模规模的基本条件,支撑具有条件的国贫县申报。对不具有基本条件的国贫县,应实事求是探究以结对帮扶、项客、合作培训等其余办法停止帮扶。

支撑西藏自治区以整区推动情势申报。无关省级主管部分应容身本地农村产品、市场、人才网网等实际,制定正当可行的综合树模工作计划,实事求是确定自治区农村电商睁开偏向、支撑偏向和打造内容,着力推动资金、项目、物流、效劳、产品等兼顾,对峙点线面结合,防止“小而散”和低程度打造,实在晋升自治区农村流畅程度,助力脱贫攻坚和村中兴。商务部、财政部、扶贫办将在市场营销、专家咨询、企业帮扶确面协调资源。

(二)已支撑过的国贫县及农村电商睁开潜力较大的县(不含市辖区)

申报对象为已支撑过国贫县的,应与本省(区)同类县相比,具有相对较好的农村电商公共效劳体系和产业基础,睁开潜力较大。申报对象为非国贫县的,应基本树立可持续经营的农村电商公共效劳体系,具有较好的产业、人才网网等基础条件,农村网络零售额、农产品网络零售额、农村网商数等电商睁开目标位于本省平均程度之上。曩昔年度支撑过的树模县申报,资金拨付和项目打造需基本实现。申报计划须紧扣打造综合树模“进级版”,环抱树立完善农村现代市场体系,进一步发掘农村电商潜力,提高农村流畅效力,增强农村产品的品牌、品格节制和模范体系打造,强化益贫带贫好处联络机制,坚固脱贫成效,增进村中兴。工作偏向可量化、可稽核。勉励国贫县申报,已支撑国贫县数目不得低于此类县申报数目标50%,此中,后期工作成效显著、尚未摘帽的国贫县优先支撑。

(三)农村电商工作典型县。

根据《国务院办公厅对付对真抓实干成效显著地方进一步加大勉励支撑力度的通知》(国办发〔2018〕117号)确定的,在农村电商睁开、扶贫带贫和产销对接等成效特出的山西省临猜县等10个典型县市。此类典型县不必要再行申报,间接纳入综合树模规模。

四、中央财政资金支撑办法和重点勉励各地优先采取以奖代补、存款贴息等支撑办法,颠末过程中央财政资金引导动员社会本钱共同介入农村电子商务工作。中央财政资金重点支撑如下偏向:

(一)农村流畅基础举措措施。

支撑打造农村产品(含农副产品、手工艺品、村旅游、民俗等特色产品及效劳等)分级、包装、预冷等产地初力口工和商品化预处理举措措施,完善产、供、销全链条效劳,提高农村产品商品化率。支撑农村传统流畅企业转型进级,重点打造本地化连锁化的效劳和营销体系,实现线上线下交融睁开,晋升农村流畅程度。支撑打造完善县、乡、村三级物流配送体系,整合商贸物流快递资源,睁开共同配送,低落物流本钱;勉励有条件的地区正当计划,在地区节点打造仓储物流中央,睁开聪慧物流。用于农村流畅基础举措措施打造的资金比例原则上不低于50%。

(二)农村电商公共效劳体系。

支撑村电商效劳体系的打造改革,整合邮政、供销、快递、金融、政务等资源,拓展便民生活、代买代卖、信息咨询、职业介绍、旅游出行等效劳功效,推动聪慧村效劳应用。支撑县级电商公共效劳中央打造和进级,兼顾推动品牌、模范、品格节制、金融、物流、培训等效劳。农村电商公共效劳体系应对峙市场化原则,特出效劳,强化可持续经营机制。硬件打造应对峙适用、勤俭原则,充足利用现有举动措施设备、闲置厂房。公共效劳中央资金应用比例原则上不高于15%。

(三)农村电子商务培训。

支撑对下层干部、合作社员、守业青年、具有条件贫苦户等睁开农村电商培训。重点强化培训机制,看重效劳品德而非数目,增强培训的针对性,晋升美工、产品设计、宣传、营销等实操技能;看重培训后效劳而非“一锤子”培训,树立农村电商培训转化机制,增强电商培训与工感化工的对接,增强守业孵化。如实做好培训记载。

各地可按照上述偏向,结合实际,因地制宜细化打造内容和模范。一是初次纳入树模的贫苦县,要环抱助力脱贫攻坚,加快补齐举动措施和效劳短板,增强人才网网培训,增强内生能源。分外是深度贫苦地区,着重完善物流快递网络,贫优质商品下乡,探究打开农产品网络销量。二是有一定产业基础、潜力较大的县,要环抱打造综合树模“进级版”,搀扶特色产业,延长电商价值链和供给链,进一步扩大惠及群体,增进稳固增收。三是国务院勉励支撑的典型县,要发挥好农村电商效劳村中兴标杆引领感化,积极探究新门路,睁开新业态,构成可复制履行的经验情势。

根据《财政部对付印发〈效劳业睁开资金办理办法〉的通知》(财建〔2019〕50号)等无关规定,中央财政资金不得用于网络生意平台、楼堂馆所打造、工作经费及购买流量等支出。省级财政部分可根据《财政部对付推动地方盘活财政存量资金无关事项的通知》(财预〔2015〕15号)无关规定,兼顾支配本省树模县长期闲置的中央财政资金,用于嘉奖助推脱贫攻坚、增进产销对接等工作成就特出的优越树模县。

五、工作程序

(一)确定申报数目。

商务部、财政部、国务院扶贫办采取因素法,综合考虑脱贫攻坚和国务院典型勉励政策任务,确定各省树模县申报数目上限(见附件)。选取因素包含各省农村网络零售额、农产品网络零售额、农村网商数目、资金拨付率等偏向。

(二)地方构造中报。

无关省级主管部分按照自愿择优的原则,构造辖区内相符条件的县级国民政府申报,对未支撑国贫县之外的申报对象打分排序。勉励“三区三州”贫苦地区以全体情势申报。各省级主管部分应于5月10日前,将具有条件的国贫县名单、其余县排序名单、评选根据、省级工作计划(见附件)报三部分办备案。逾期或未按规定报备的,视同主动放弃。

(三)确定树模县和资金拨付。三部分构造对地方上报的工作计划停止评审,根据计划得分,结合后期绩效评估环境,确定各省树模县最终数目和资金数额。各省按照三部分供给数目确定最终树模县,做好政务公开,并于5月20日前,将最终的树模县名单和省级、县级工作计划,以省级国民政府函情势报送三部分,树模县排序名单应与此前备案顺序同等。

中央财政资金和绩效偏向下达后,省级财政部分要实时拨付资金,细化绩效偏向并分解至相干县;省级主管部分要积极构造履行,增强监督检查,构造睁开绩效履行监控和绩效自评,卖力对树模地区停止绩效评估,实时报送树模工作环境,并接受三部分的监督检查。各地工作计划将是三部分监督检查的重要根据。

六、工作请求

(一)增强构造引导。各地要增强综合树模工作的兼顾指点,树立多部分介入的工作协调机制,力口大政策协同力度,从本地实际动身,研究出台土地、税费、人才网网等配套措施,推动政策落地。贫苦地区要重点发挥好农村电商在产业扶贫方面的感化,对峙中央不散、靶心不变,从本地实际动身,做好农村电商政策设计。未摘帽贫苦县重点补短板、强基础、促上行,精准农村电商帮扶举动。已摘帽贫苦县重点是深挖农村电商潜力,坚固脱贫成效,做大做强特色产业,打造综合树模“进级版”,做好脱贫攻坚和村中兴政策衔接。产业基础较好的县要积极探究农村电商睁开新门路新情势,更好的效劳村中兴。构成各具特色、梯次推动的农村电商睁开情势。

(二)健全任务监督机制。省级主管部分是综合树模工作的第一任务主体,对抉择的树模县卖力,并因地制宜制定实行计划,细化资金支撑偏向和奖补模范,明白各种项目打造模范、请求和验收办法,做好政策的承上启下,构造对树模县睁开绩效评估。树模县国民政府是综合树模工作的间接任务主体,对详细工作卖力,要结合本地实际,自立支配资金和项目,树立台账轨制,明白任务人和进展时限,确保资金平安、计划落地、农夫受害。

(三)强化工作指点。省级主管部分睁开全过程绩效办理,实在增强指点监督,密切跟踪树模地区项目进展环境,实时发现并解决资金和项目办理等存在的成就。省级主管部分应树立完善日常监管机制,拜托会计师事务所等专业第三方机构增强事中办理。督促树模县依法依规竞争抉择包办单位,增强对包办单位履约能力的稽核,不只看重项目打造,更要看重项目后期经营和帮扶实效。指点树模县贫ㄓ杏措施,做好扶贫带贫、产销对接等工作,对脱贫户对峙政策稳固性和持续性。

(四)做好政务公开和信息报送。省级主管部分应在部分政府网站履行综合树模政务公开,并督促树模县国民政府在其门户网站履行综合树模政务公开,实时、全面、会合地公开综合树模实行计划、资金支配、项目内容、决定过程等信息。督促树模县在中央财政资金支撑项目显著地位标识“世界电子商务进农村综合树模项目”字样。督促树模县和包办单位与商务部农村电子商务信息体系停止对接,实备项目进展、资金拨付和项目绩效自评结果等资料。指点树模县与项目包办主体杀青协定,凡接受财政补贴的包办主体,必需按请求供给项目无关生意和运动信息,同时依法掩护包办主体的信息平安。未供给完备信息的项目不得验收。加快推动聪慧村效劳应用,增强农村电商、产品、消费等数据处理和应用,赓续晋升办理程度。

(五)加大总结宣传力度。各地要擅长利用各种媒体,力口大农村电子商务政策成效的宣传力度,积极营建正向舆论气氛,变更贫苦群众学电商、用电商、促增收的积极性,赓续晋升贫苦地区的电子商务介入度。要实时总结后期综合树模工作履行成效,发现履行典型经验做法,增强地区间的交换与借鉴,增强综合示范辐射效应。


附件1:各省(区、市)树模县申报数目上限


注:1.国贫基指来支撑过的国度级贫留丢,其余县指产业基础较好、农村电商睁开潜力较大的县。

2.后期国务院勉励的地方典型市县不得计入申报数目,间接纳入尔部帘揭。

3.西藏琪陈以接体推动情势申报,为为使统计,奶以单个县计算。

附件2: 工作计划基本请求

一、后期工作总结

后期已睁开综合树模的省分,重要环抱后期工作进展、任务监督机制、绩效评估环境、电商扶贫和产销对接成效等停止总结,找准工作中不敷或成就。后期睁开全体贫的省区还需对兼顾资金、项目、物流等详细措施、成效和不敷停止总结。初次加入综合树模的省分,重要环抱已构成的政策机制、重要做法,和扶贫带贫、产销对接成效等停止总结。

二、2019年工作计划

各地工作计划是专家评审和后续复核评估的重要根据。无关省级主管部分务必高度看重,指点申报县做好计划体例,重要偏向要量化、细化,措施可落地,办理可问责,防止大而化之、泛泛而谈。分歧类别的申报主体计划应表现差异性:

(一)省级工作计划

1.未支撑贫苦县申报名单(基本条件认定根据),挖潜力的县排序名单、评审流程和评审偏向体系、县基本环境和工作偏向等。

2.2019年全省农村电商工作偏向、资金和项目办理办法、任务监督检查机制、绩效评估及项目验收办法等。

西藏自治区工作计划应紧扣电商扶贫,环抱整区推动,重点介绍推动资金、项目、物流、效劳、产品等的兼顾机制,综合树模全体偏向、支撑偏向、打造内容、预期成效等。

(二)未支撑国贫县工作计划

1.基本县情,本地物流、市场、产品、人才网等梳理环境。

2.环抱脱贫攻坚,无关工作措施、量化白标,重要打造偏向、投入机制、资金监管轨制、项目现场监督机制等。

(三)挖潜力县工作计划

1.基本县情、本地特色产业、农村电离等睁开概况。曩昔年度支撑过的树模县还需对后期工作进展、政策机制、续效评估、扶贫苦贫或产销对接成效等停止总结。

2.重点环抱树立完善农村现代市场体系,搀扶优势产业,推动品牌、模范、品格节制等,打造综合树模“进级版”的工作偏向和措施。

3.增强农村电商公共效劳体系市场化、可持续睁开机制的详细举动。

国务院典型勉励市县工作计划可环抱农村现代市场体系打造,农村电商效劳村中兴,履行应用数据驱动、聪慧物流、大数据、云效劳等新思绪新举动,有一定创新、超前性。

(三)下一步增强办理的工作措施

本省财政专项资金组化支撑偏向、模范,和绩效办理和项目验收办法。省级主管部分对树模县的工作指点、监督检查机制。进一步增强政务公开和倍息报送的政策措施,省级主管部分和树模地区国民政府门户网站设置公开专栏(无关信息不得散见子网站)环境。拜托专业第三方会计!原事务所、审计机构等增强日常现场办理的政策措施。推动聪慧乡村等大数据应用,提高工作成效和扶贫信息收集程度的办法。


2019年05月26日印

点击下载通知原文件:

财政部办公厅 商务部办公厅 国务院扶贫办 综合司对付睁开2019年电子商务进农村 综合树模工作的通知.pdf


热门标签
重庆商务网署理商招募公告
微信扫一扫
存眷EC官微
友情链接:毅腾广告设计公司  中国美容美发网  香港都市日报网  互动钓鱼网  重金属矿技术网  大众健康网  蓝夸克发型网  绳艺小说  科技时讯网  中国科技新闻网