重庆商务网,第一手的商务信息

以后地位 : 电商时政 > 综合监管 > 正文

国务院办公厅:五措并举尺度平台经济睁开

来源:重庆商务网作者:2019-08-11 10:37:09
导读:为增进平台经济尺度健康睁开,国务院办公厅印发《对付增进平台经济尺度健康睁开的指点意见》,从五个方面提出尺度请求。

近日,为增进平台经济尺度健康睁开,国务院办公厅》ⅰ抖愿对鼋平台经济尺度健康睁开的指点意见》,从五个方面提出尺度请求。

一是优化完善市场准入条件,低落企业合规本钱。推动挂号注册便利化,进一步简化平台企业分支机构设立手续,放宽新兴行业企业名称挂号限制;清理和尺度制约平台经济健康睁开的行政许可、天资资格等事项,指点督促无关地方评估网约车、旅游民宿等领域的政策落实环境,优化完善准入条件、审批流程和效劳;加快完善新业态模范体系,为新产品新效劳进入市场供给包管。

二是创新监管理念和办法,履行包容审慎监管。探究顺应新业态特色、有利于公平竞争的公正监管办法,分领域制定监管规矩和模范,在严守安全底线的条件下为新业态睁开留足空间;科学正当界定平台任务,加快研究出台平台尽职免责的详细办法;树立健全协同监管机制,积极推动“互联网+监管”,掩护公平竞争市场次序。

三是勉励睁开平台经济新业态,加快造就新的增长点。睁开“互联网+效劳业”,支撑社会本钱进入基于互联网的医平】、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴效劳领域;睁开“互联网+临盆”,推动工业互联网创新睁开;推动“互联网+守业创新”,依靠互联网平台完善全方位守业创新效劳体系;增强网络支撑能力打造。

四是优化平台经济睁开环境,夯实新业态睁开基础。增强政府部分与平台数据同享,上线运行世界一体化在线政务效劳平台电子证照同享效劳体系;加大世界信用信息同享平台凋谢力度,支撑平台晋升管理程度;建成世界同一的电子发票公共效劳平台,尽快制定电子商务法履行中的无关信息公示、零星小额生意等配套规矩。

五是实在掩护平台经济介入者正当权柄,强化平台经济睁开法治包管。抓紧研究完善平台企业用工和机动工作等从业职员社保政策,睁开职业伤害包管试点;增强消费者权柄掩护,督促平台树立健全消费者投诉和举报机制;完善平台经济相伤痉ǚü妗

中国政策科学研究会常务理事徐洪才接受中国证券报记者采访时表示,平台经济在拉动工作、激活市场活气、推动经济增长方面做出了弘大贡献,而且还存在很大潜力,《意见》的出台是要想方设法、千方百计发掘这种潜力。在以后内部环境复杂严厉的环境下,要按照稳中求进原则,增进平台经济疾速健康睁开。

附:

国务院办公厅对对鼋台经济尺度健康睁开的指点意见

国办发〔2019〕38号

各省、自治区、直辖市国民政府,国务院各部委、各直属机构:

互联网平台经济是临盆力新的构造办法,是经济睁开新动能,对优化资源设置设备摆设、增进跨界融通睁开和大众守业万众创新、推动产业进级、拓展消费市场特别是增长工作,都有重要感化。要对峙以习近平新时代中国特色社会主义思想为指点,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精力,持续深入“放管服”改革,环抱更大引发市场活气,聚焦平台经济睁开面对的特出成就,遵照规律、顺势而为,加大政策引导、支撑和包管力度,创新监管理念和办法,落实和完善包容审慎监管请求,推动树立健全顺应平台经济睁开特色的新型监管机制,着力营建公平竞争市场环场为增进平台经济尺度健康睁开,经国务同意,现提出如下意见。

一、优化完善市场准入条件,低落企业合规本钱

(一)推动平台经济相干市场主体挂号注册便利化。放宽住所(经营场合)挂号条件,经营者颠末过程电子商务类平台睁开经营运动,可应用平台供给的网络经营场合申请个别工商户挂号。指点督促地方睁开“一照多址”改革探究,进一步简化平台企业分支机构设立手续。放宽新兴行业企业名称挂号限制,允许应用反映新业态特征的字词作为企业名称。推动经营规模挂号尺度化,实时将反映新业态特征的经营规模表述纳入挂号规模。(市场监管总局卖力)

(二)正当设置行业准入规定和许可。放宽交融性产品和效劳准入限制,只要不违反司法法规,均应市相干市场主体进入。清理和尺度制约平台经济健康睁开的行政许可、天资资格等事项,对仅供给信息中介和生意撮合效劳的平台,除间接触及人身健康、公共安全、社会稳固和国度政策另有规定的金融、新闻等领域外,原则上不请求比照平台内经营者办理相干业务许可。(各相干部分按职责分离卖力)指点督促无关地方评劳约车、旅游民宿等领域的政策落实环境,优化完善准入条件、审批流程和效劳,加快平台经济介入者合规化过程。(交通运输部、文化和旅游部等相干部分按职责分离卖力)对仍处于睁开初期、有利于增进新旧动能转换的新兴行业,要给予先行先试机遇,审慎出台市场准入政策。(各地区、各部分卖力)

(三)加快完善新业态模范体系。对部分缺乏模范的新兴行业,要实时制定出台相干产品和效劳模范,为新产品新效劳进入市场供给包管。对一些睁开相对成熟的新业态,要勉励龙头企业和行业协会主动制定企的范,介入制定行的范,晋升产品德量和效劳程度。(市场监管总局牵头,各相干部分按职责分离卖力)

二、创新监管理念和办法,履行包容审慎监管

(一)探究顺应新业态特色、有利于公平竞争的公正监管办法。本着勉励创新的原则,分领域制定监管规矩和模范,在严守安全底线的条件下为新业态睁开留足空间。对看得准、已经构成较好睁开势头的,分类量身定制适当的监管情势,防止用老办法管理新业态;对一时看不准的,设置一定的“观察期”,防止一上来就管死;对潜在危险大、可能形成现夭良后果的,严厉监管;对非法经营的,坚决依法予以取缔。各无关部分要依法依规夯实监管任务,优化机构监管,强化形监管,实时预警危险隐患,发现和纠正违法违规形。(睁开改革委、中央网信办、工业和信息化部、市场监管总局、公安部等相干部分及各地区按职责分离卖力)

(二)科学正当界定平台任务。明白平台在经营者信息核验、产品和效劳品格、平台(含APP)索权、消费者权柄掩护、网络安全、数据安全、休息者权柄掩护等方面的相应任务,强化政府部分监督司法职责,不得将本该由政府承当的监管任务转嫁给平台。尊重消费者抉择权,确保跨平台互联互通和互操纵。允许平台在合规经营条件下探究分歧经营情势,明白平台与平台内经营者的任务,加快研究出台平台尽职免责的详细办法,依法正当确定平台承当的任务。勉励平台颠末过程购买保险产品分散危险,更好包管各方权柄。(各相干部分按职责分离卖力)

(三)掩护公平竞争市场次序。制定出台网络生意监督管理无关规定,依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制生意、不正当竞争等违法行为,严禁平台单边签署排他性效劳供给条约,包管平台经济相干市场主体公平介入市场竞争。掩护市场价钱次序,针对互联网领域价钱违法行为特色制定监管措施,尺度平台和平台内经营者价钱标示、价钱促销等行为,引导企业正当合规经营。(市场监管总局卖力)

(四)树立健全协同监管机制。顺应新业态跨行业、跨地区的特色,增强监管部分协同、地区协同和央地协同,充足发挥“互联网+”行为、网络市场监管、消费者权柄掩护、交通运输新业态协同监管等部际联席集会机制感化,提高监管效能。(睁开改革委、市场监管总局、交通运输部等相干部分按职责分离卖力)加大对跨地区网络案件查办协调力度,增强信息互换、司法合作,构成监管合力。勉励行业协会商会等社会构造出台行业效劳尺度和自律公约,睁开纠纷处理和信用评估,构建多元共治的监管情势。(各地区、各相干部分按职责分离卖力)

(五)积极推动“互联网+监管”。依靠国度“互联网+监管”等体系,推动监管平台与企业平台联通,增强生意、支付、物流、出行等第三方数据阐发比对,睁开信息监测、在线证据保全、在线辨认、泉源追溯,增强对行业危险和违法违规线索的发现辨认能力,实现以网管网、线上线下一体化监管。(国务院办公厅、市场监管总局等相干部分按职责分离卖力)根据平台信用品级和危险范例,履行差异化监管,对危险系汀⑿用较好的适当削减检查频次,对危险较高、信用较差的加大检查频次和力度。(各相干部分按职责分离卖力)

三、勉励睁开平台经济新业态,加快造就新的增长点

(一)积极睁开“互联网+效劳业”。支撑社会本钱进入基于互联网的医疗健康、教育培训、养老家政、文化、旅游、体育等新兴效劳领域,改革晋升教育医疗等网络基础举措措施,扩大优质效劳供给,满意群浩繁层次多样化必要。勉励教ń一步拓展效劳规模,增强品牌打造,晋升效劳品德,睁开便民效劳新业态,延长产业链和动员扩大工作。勉励商品生意市场顺应教ň济睁开新趋向、新请求,晋升流畅创新能力,增进产销更好衔接。(教育部、民政部、商务部、文化和旅游部、卫生健康委、体育总局、工业和信息化部等相干部分按职责分离卖力)

(二)大力睁开“互联网+临盆”。顺应产业进级必要,推动互联网平台与工业、农业临盆深度交融,晋升临盆技术,提高创新效劳能力,在实体经济中大力履行应用物联网、大数据,增进数字经济和数字产业睁开,深入推动智能制作和效劳型制作。深入推动工业互联网创新睁开,加快跨行业、跨领域和企业级工业互联网平台打造及应用普及,实现各种临盆设备与信息体系的普遍互联互通,推动制作资源、数据等集成同享,增进一二三产业、大中小企业融通睁开。(工业和信息化部、农业农村部等相干部分按职责分离卖力)

(三)深入推动“互联网+守业创新”。加快打造“双创”进级版,依靠互联网平台完善全方位守业创新效劳体系,实现线上线下良性互动、守业创新资源无机结合,勉励平台睁创始新任务众包,更多向中小企业凋谢同享资源,支撑中小企业睁开技术、产品、管理情势、商业情势等创新,进一步晋升守业创新效能。(睁开改革委牵头,各相干部分按职责分离卖力)

(四)增强网络支撑能力打造。深入实小宽带中国”计谋,加快5G等新一代信息基础举措措施打造,优化晋升网络机能和速率,推动下一代互联网、广播电视网、物联网打造,进一步低落中小企业宽带平均资费程度,为平台经济睁开供给无力支撑。(工业和信息化部、睁开改革委等相干部分按职责分离卖力)

四、优化平台经济睁开环境,夯实新业态睁开基础

(一)增强政府部分与平台数据同享。依靠世界一体化在线政务效劳平台、国度“互联网+监管”体系、国度数据同享交换平台、世界信用信息同享平台和国度企业信用信息公示体系,进一步归集市场主体基本信息和各种涉企许可信息,力图2019年上线运行世界一体化在线政务效劳平台电子证照同享效劳体系,为平台依法依规核验经营者、其余介入方的天资信息供给效劳包管。(国务院办公厅、睁开改革委、市场监管总局按职责分离卖力)增强部分间数据同享,防止各级政府部分多头向平台索要数据。(睁开改革委、中央网信办、市场监管总局、国务院办公厅等相干部分按职责分离卖力)通顺政企数据双向流畅机制,制定发布政府数据凋谢清单,探究树立数据资源确权、流畅、生意、应用开拓规矩和流程,增强数据隐私掩护和安全管理。(睁开改革委、中央网信办等相干部分及各地区按职责分离卖力)

(二)推动完善社会信用体系。加大世界信用信息同享平台凋谢力度,依法将可公开的信用信息与相干企业同享,支撑平台晋升管理程度。利用平台数据弥补完善现有信用体系信息,增强对平台内失信主体的束缚和惩戒。(睁开改革委、市场监管总局卖力)完善新业态信用体系,在网约车、同享单车、汽车分时租赁等领域,树立健全身份现ぁ⑺评估、信用管理等机制,尺度平台经济介入者行为。(睁开改革委、交通运输部认干部职职责分离卖力)

(三)营建优越的政策环境。各地区各部分要充足听取平台经济介入者的诉求,有针对性地研究提出解决措施,为平台创新睁开和吸纳工作供给无力包管。(各地区、各部分卖力)2019年末前建成世界同一的电子发票公共效推台,供给免费的增值税电子通俗发票开具效劳,加快研究推动增值税公用发票电子化工作。(税务总局卖力)尽快制定电子商务法实行中的无关信息公示、零星小额生意等配套规矩。(商务部、市场监管总局、司法部按职责分离卖力)勉励银行业金融机构基于互联网和大数据等技术手腕,创新睁开顺应平台经济相干企等谧时匾慕鹑诓和效劳,为平台经济睁开供给支撑。市有气力有条件的互联网平台申请保险兼业署理天资。(银保监会等相干部按职责分离卖力)推动平台经济监管与效劳的国际交换合作,增强政策相同,为平台企业走出去创造优越内部条件。(商务部等相干部按职责分离卖力)

五、实在掩护平台经济介入者正当权柄,强化平台经济睁开法治包管

(一)掩护平台、平台内经营者和平台从业职员等权柄。督促平台按照公开、公平、公正的原则,树立健全生意规矩和效劳协定,明白进入和退出平台、商品和效劳品格安全包管、平台从业职员权柄掩护、消费者权柄掩护等规定。(商务部、市场监管总局牵头,各相干部职职责分离卖力)抓紧研究完善平台企业用工和机动工作等从业职员社保政策,睁开职业伤害包管试点,积极推动全民参保计划,引导更多平台从业职员参保。增强对平台从业职员的职技能培训,将其纳入职技能晋升行为。(人力试瓷缁岚懿柯力)强化知识产权掩护意识。依法打击网络欺诈行为和以“打假”为名的敲诈勒索行为。(市场监管总局、知识产权职职责分离卖力)

(二)增强平台经济领域消费者权柄掩护。督促平台树立健全消费者投诉和举报机制,公开投诉举报电话,确保投诉举报电话有人接听,树立与市场监管部分投诉举报平台的信息同享机制,实时受理并处理投诉举报,勉励行业构造依法依规树立消费者投诉和维权第三方平台。勉励平台树立争议在线解决机制,制定并公示争议解决规矩。依法严厉打击泄露和滥用用户信息等损害消费者权柄行为。(市场监管总局等相干部分按职责分离卖力)

(三)完善平台经济相干司法法规。实时推动订正不顺应平台经济睁开的相干司法法规与政策规定,加快破除制约平台经济睁开的体系体例机制障碍。(司法部等相干部分按职责分离卖力)

触及金融领域的互联网平台,其金融业务的市场准入管理和事中事后监管,按照司法法规和无关规定履行。设立金融机构、从事金融运动、供给金融信息中介和生意撮合效劳,必需依法接受准入管理。

各地区、各部分要充足认识增进平台经济尺度健康睁开的重要意义,按照职责分工抓好贯彻落实,压实工作任务,完善工作机制,密切合作共同,实在解决平台经济睁开面对的特出成就,推动各项政策措施实时落地见效,严重环境实时报国务院。

国务院办公厅

2019年8月1日

热门标签
重庆商务网署理商招募公告
微信扫一扫
存眷EC官微
友情链接:奇书小说网  计算机安全知识网  九尾餐饮管理网  深圳公租房网  汽贸之家  大学生校园网  我爱宝宝母婴网  武汉市汉南教育信息网  互动钓鱼网  北青国际教育网